重庆涪陵：乡村旅游扶真贫，龙洞沟建成农家度假村

写在前面 党的十九大报告提出，“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。中国改革报、改革网记者从全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进大会上获悉，我国通过“乡村旅游”实现脱贫人数占脱贫总人数的17.5%。国务院扶贫办有关负责人表示，全国通过旅游扶贫形成15万个乡村旅游特色村、300万家乡村旅游经营户，乡村旅游年接待游客超过20亿人次，收入超过1万亿元。乡村旅游已成为我国农民就业增收、农村经济发展、贫困人口脱贫的主战场和中坚力量。

近年来，重庆涪陵区通过发展乡村旅游和旅游扶贫走上了脱贫致富之路。文化和旅游部、国家发展改革委、国务院扶贫办公室等10多个部门和单位共同制定并印发的《乡村旅游扶贫工程行动方案》显示，重庆市涪陵区有11个村列入全国乡村旅游扶贫重点村。

桃李芬芳，油菜金黄。三月的山城被烂漫山花装扮一新。“我们带你到涪陵龙洞沟去看看，那里的春天更美丽！”近日，中国改革报、改革网记者前往重庆涪陵，穿行在空气清新、景致如画的美丽乡村，听当地老百姓讲述他们依靠自力更生脱贫致富的故事。

□ 汪静

□ 本报作者 王志

将致富之路铺到农民家门口

重庆涪陵探索扶贫新模式，利用闲置荒地发展乡村旅游，将荒山沟、滩涂、企业废弃用地等打造成度假村，解决当地农户就业，带动特色农产品销售，助力农户脱贫致富

脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。重庆808个贫困村如何“销号”？95.3万人何时摘帽？重庆涪陵区委宣传部一位干部向中国改革报、改革网记者介绍，“2015年，重庆市委、市政府提出实现涪陵、潼南2个区‘脱贫摘帽’，涪陵区将举全区之力，完成脱贫攻坚任务。这些年来，在打赢这场脱贫攻坚战中，涪陵区‘大力实施乡村旅游’的这步棋，为盘活当地经济立下了大功。”

如何布局“乡村振兴战略”决策定位？涪陵区委、区政府有针对性地实施农村供给侧结构性改革，勇于改革创新，突破农村传统农业制约经济发展的瓶颈，将乡村旅游与建设美丽乡村结合起来，把脱贫攻坚与乡村振兴衔接起来，发展“乡村旅游”精准脱贫。

重庆又称“中国雾都”“四大火炉”，每年夏天，城里人休闲避暑的纳凉方式使得“乡村旅游”发展充满机遇。打造重庆乡村旅游“升级版”，精准帮扶助力脱贫，成为涪陵区委、区政府的扶贫决策之一。

记者在重庆涪陵武陵山乡了解到，“乡村旅游”经营户达到145家，乡村旅游总收入为6136万元。宣传部工作人员向记者介绍，像这样的乡镇还有很多，有11个村被列为“全国乡村旅游脱贫致富示范村”。记者在涪陵龙桥街道办事处（原龙桥镇）采访获悉，该镇利用闲置荒地发展乡村旅游，在沙溪、龙洞沟，过去的荒山沟等荒滩地、企业废弃用地，打造“温泉度假村”，不仅节约利用了闲置土地，解决失地农民就业，而且带动特色农产品销售；不仅带动了美丽乡村创建，而且带领村民走上了脱贫致富路。

▲ 位于龙洞沟度假村的龙洞沟生态酒店

（ 汪静 摄）

乡村旅游“扶贫” 梧桐计划“招才”

脱贫致富攻坚克难，人才是关键因素。涪陵区委、区政府打破制约瓶颈，提出扶贫需扶志、致富必有“带头人”的人才发展理念，用先富起来带动、推进农业供给侧改革，优化乡村旅游精准扶贫模式。

胡祖国是涪陵区实施“乡村旅游”引进人才工程引进的致富能手中的优秀代表，是本乡本土的涪陵龙桥镇人，常年在外打工，掌握了五金制造技能，依靠技能用打工攒下来的钱在厦门创办恒兴五金加工厂，本着诚信的理念、过硬的技术、优质的服务，小厂越做越大。经过多年的打拼，积累了一定财富，成了龙桥镇村里有名的致富能手。

“每一次回家乡看到家乡人渴望致富的目光，就萌发回乡创业的想法，一个人好不是好，大家好才是真的好，一个人富不算富，大家富才是真的富。自己的奋斗目标不是单纯个人致富，要在自己富裕后，带动村里更多群众致富，大家都富了就是最开心的事。”胡祖国回乡后，打造龙洞沟温泉度假村，带领龙桥街道和北拱社区村民发展乡村旅游业脱贫致富，在当地成为佳话。如今，胡祖国成为重庆龙洞沟温泉开发有限公司董事长、涪陵区人大代表。他告诉记者，“是涪陵实施乡村人才战略，发展乡村旅游给自己带来了发展机遇、致富契机、回报家乡的机会，成为返乡创业致富“十佳明星”，这是我回报家乡的梦想和追求。”

见到胡祖国时，他正忙着给社区孤寡老人“送礼”回来，送的是他在水塘钓的鱼。寡言少语的胡祖国在妻子和朋友眼中是个实诚人、热心人，更是个实干家。撸起袖子加油干，这句话被胡祖国特意贴在床头。当初很多村民对“乡村旅游”存在质疑，村民自主意识薄弱、文化程度不高，自然生态承受一定压力、传统农业根深蒂固等多方面的问题凸显。因此，致富带头人很关键。胡祖国说：“当初很多朋友劝我，投资龙洞沟，那就是个‘荒山沟’，投资打水漂，也让我很纠结，但一个人认定的事，必须干下去。发展‘乡村旅游’，有政府政策支持，我就义无反顾去做。”带领乡亲致富的胡祖国，被涪陵区委、区政府评为优秀党员、返乡创业“十佳明星”。记者了解到，胡祖国2006年开始创办企业，发展乡村旅游；2007年当选龙桥镇北拱街道党委副书记、渝怀党支部书记；2010年9月当选为龙桥街道北拱社区党委书记、龙桥镇第三届人大执委、涪陵区人大代表；2011年被中共涪陵区委评为优秀党员；2012年被评为优秀党务工作者；2015年被重庆市司法局选任人民监督员。“是涪陵区委、区政府支持发展乡村旅游，给我提供了致富的机会，能够有机会为家乡人民去扶贫济困，帮助家乡近百人就业，带领他们脱贫致富，我觉得这是一种莫大的荣幸，也是一种骄傲！”胡祖国说。

在涪陵区，像胡祖国这样打工攒钱后返乡创业致富的明星还有很多。全国致富能手李海林是海林生猪发展有限公司董事长，开创养殖新模式，带领乡亲致富；返乡创业明星李承洪是涪陵区洪丽食品公司董事长，专业生产榨菜，带领乡亲致富，被评为“农村青年致富带头人”。

借你一片“荒山沟” 还你美丽“度假村”

昔日龙洞沟其实就是荒山沟，杂草丛生，是村民放牛放羊的地方，四周无人居住。山沟里沟深林密，竹林杂树荆棘密布，山涧有瀑布飞流直下。龙洞沟离涪陵城区较远，地势偏僻，属于荒山、荒沟、荒地的结合体。

农业农村部《关于积极开发农业多种功能 大力促进休闲农业发展的通知》及原国土资源部《关于支持旅游业发展用地政策的意见》《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》等文件明确支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。

涪陵区政府龙桥街道办文件显示，2004年10月，建设用地单位重庆涪陵齐力兴铁公水联运有限公司（简称齐力兴铁公司）与涪陵龙桥镇国土建设环境保护所（简称龙桥国土所）签订《委托征地协议书》，征用龙桥镇太平一社龙洞沟集体土地，按照涪陵区政府文件规定进行征地补偿，合同签订后，支付了征用土地、青苗、经济林、社民安置等费用，被征地农转非128人。据悉，齐力兴铁公司征用后在龙洞沟建立货物仓储并开展运输装卸业务，后来设置搅拌站。由于经济效益不景气、企业搬迁等原因被企业弃用，龙洞沟就成了名副其实的“荒山沟”。

龙桥镇北拱社区认为，重赏之下必有勇夫，因此曾召集本村村民鼓励开发龙洞沟荒山沟，但无人问津。

2006年，龙洞沟迎来发展机遇，齐力兴铁公司龙洞沟企业搬迁，将土地厂房全部转让。2008年11月，胡祖国“引来金凤凰”，筹措资金决定发展龙洞沟“乡村旅游”，随后注册成立了重庆龙洞沟温泉开发有限公司（简称：龙洞沟度假村），通过招商引资，成功与上海方力景观工程有限公司合作，引进南方景观苗木，把龙洞沟这个昔日的“荒山沟”打造成“度假村”。经过长达一年多设计与装修，建成了全景式生态餐厅、乡村农家乐度假休闲馆、生态养生温泉城。龙洞沟度假村集绿色餐饮、温馨农家乐、养生温泉、棋牌茶艺、登山健身、唱歌垂钓、生态景观于一体，温泉度假村濒临长江江畔，是综合型度假村，飞流瀑布形成的温泉是其最大特色。独特的自然景观，别具一格的布局设计，大众化的消费水平，吸引了来自重庆、涪陵以及周边地市游客来此观光度假。沙溪温泉、龙洞沟度假村、周煌旧居并称涪陵龙桥街道三大乡村旅游景区，闲暇周末来这里的人络绎不绝，龙洞沟天然温泉得到释放，龙洞沟温泉度假村成为远近闻名的乡村旅游胜地。

涪陵区委、区政府实施“乡村旅游精准扶贫”，让龙洞沟昔日“荒山沟”引来“金凤凰”，昔日荒芜杂草丛生的“废弃地”，变成美丽的乡村“度假村”。

龙洞沟度假村涪陵龙桥街道北拱社区龙头港2号公路山坡的弯道处，是滚滚长江，江岸是涪陵龙头港，铁路、公路、水运在这里交汇，龙洞沟度假村距离涪陵城区约10公里。蜿蜒的公路从龙洞沟度温泉假村中间穿过，公交“龙洞沟站”就设在公路边，交通十分便利。

龙洞沟度假村近年来发展“大事记”一目了然，2015年涪陵龙桥街道办事处龙桥街道文件《关于2015年旅游工作要点的通知》显示，加快龙洞沟生态酒店旅游产品开发，积极支持与鼓励对龙洞沟旅游产品的开发投入，加快龙洞沟基础设施建设步伐，把龙洞沟建设成为涪陵乃至重庆具有特色和影响力的休闲度假乡村旅游品牌；2016年重庆龙洞沟温泉开发有限公司与重庆今成企业上市咨询有限公司、重庆股份转让中心签订重庆OTC挂牌上市合约，标志着涪陵区首家乡村旅游企业将在重庆OTC挂牌，重庆市中小企业局、商务局、旅游局分别给予5万元、3万元不等的奖励；2017年重庆电视台《雾都夜话》栏目组到龙洞沟温泉度假村采风选景，筹备拍摄《放手》，讲述“白富美与青蛙王子的故事”；2018年重庆农家乐等级评定委员会，将龙洞沟温泉度假村评定为五星级农家乐（乡村酒店）；2018年涪陵龙桥街道办《2018年工作要点》提出大力发展龙洞沟、沙溪温泉等休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验等繁荣农村和富裕农民的乡村旅游业，在产业融合发展中提升价值链。

乡村旅游“升级” 产业脱贫“致富”

绿水青山就是金山银山。龙洞沟度假村为龙桥街道北拱社区失地近百位村民提供就业，保证每月有4000多元收入。龙洞沟乡村旅游，吸引游客观光体验、采摘、垂钓，催生了猕猴桃、沃柑、观音茶、山野菜、香椿、山野菜、山核桃、糯玉米等土特产的销售模式；带动土鸡、土鸭、养殖鱼、黄鳝等乡村养殖业发展；带动乡村种植无公害蔬菜、蘑菇、魔芋等生态农业发展；催生高山土鸡、野生蜂蜜、黑猪肉等规模化养殖。在龙洞沟温泉度假村的公路边，农家乐休闲馆将特色农产品一摆放，就被来此的游客们预订一空。

乡村旅游，必须在“土字”和“野字”上做足文章。土鸡、土鸭、土菜、土猪肉、腊肉、红肠等乡村土特产，成了城里人的家庭盛宴；野菜、野鸡、香椿、野兔、野蘑菇、野果等野味成为美味佳肴。发展乡村水产养殖业，开发乡村旅游垂钓喂养；发展乡村生态农业，实施无公害种植；发展高效农业，推动村民脱贫致富，彰显乡村旅游精准扶贫的魅力。乡土资源，为乡村振兴提供了天然土壤。

涪陵龙桥所产沃柑，多汁、味甜，是名副其实的致富“金果”，是当地群众脱贫致富的主要产业，在涪陵龙桥北拱，几乎家家有果园、处处有鱼池、户户有沃柑、村村有特产，乡村旅游带动特色产业的销售、采摘、体验，形成一道独特亮丽的风景线。来这里旅游，可以采蘑菇、钓池鱼、摘沃柑、挖竹笋、吃野味、掰玉米、洗温泉。

乡村旅游对村民的收入影响很大，在脱贫攻坚中发挥了重要作用。在从事农家乐经营、乡村旅游服务链条上，农民提供自己家乡特产和农产品，从乡村旅游中得到了实惠，实现增收增效。

在涪陵，像龙洞沟、沙溪、武陵、龙桥等乡镇村，发展乡村旅游，带动乡村特色产业发展，助力农民增收致富已成为“新常态”。涪陵区委书记周少政强调：乡村旅游已成为涪陵农业转型、农村发展、农民致富的重要渠道，要进一步完善基础设施建设，提档升级农家乐，打造精品民宿，加强旅游从业人员培训，大力推进农旅深度融合，促进乡村振兴。涪陵区大力实施乡村旅游精准扶贫，把乡村振兴与乡村旅游、特色产业、社区扶贫有机融合，做大做强乡村旅游产业化，发展生态农业高效化、种植业绿色农业无公害化，助力农户脱贫致富持续化。如今涪陵乡镇村已经发生了翻天覆地的变化。伴随着乡村旅游，越来越多热爱家乡的人回乡投资兴业；乡村旅游，带动乡村种养植和农业经济产业化发展；乡村旅游，将致富之路铺到了农民家门口，为农产品生产、加工和销售带来了巨大商机，有力促进农民增收、农业增效；乡村旅游，带动乡村发展，助力乡村经济振兴，有力推进社会主义新农村建设。

不忘初心、牢记使命，新时代赋予涪陵新的机遇，新的挑战。涪陵区委副书记、区长种及灵提出，各地要结合实际和自身优势资源，规划重点发展的特色产业，做好“接二连三”融合，打造特色乡村旅游，突出集合和带动效应；要帮助和引导乡村旅游项目业主积极进行推广宣传，做大乡村旅游产业。

漫步在美丽涪陵城镇，走在涪陵乡村田野，乡村旅游为这里的人们脱贫致富插上翅膀。长江两岸桃花油菜花竞相开放，蜿蜒的公路两旁一座座乡村别墅拔地而起，绿树掩映的新居、整洁有序的乡村道路、各具特色的农家乐，处处彰显美丽乡村、社会主义新农村的魅力。

幸福生活是奋斗出来的。涪陵发展乡村旅游，带动了特色产业、农业生态产业蓬勃发展；乡村旅游催生了城乡一体化示范带、涪陵榨菜古韵风味特产带、金黄沃柑山乡水产养殖特色产业带、高效生态农业绿色发展生态带，使其融为一体、紧紧相连，带动乡村致富；乡村旅游像一缕缕彩绸装扮着魅力涪陵，编织成一幅产业优化升级、乡村群众脱贫致富的壮丽画卷。

（ 汪静 中国改革报、改革网作者 王志）

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