“三通一达”设百灵鸟驿站“代签收”引争议

图一：梅河口市一些小区内设立的百灵鸟驿站。

图二：消费者正在百灵鸟驿站内取快递。

■本报记者李洪涛文/摄

“没经过我本人同意，快件就被百灵鸟驿站签字代收了，而且还得自己到驿站领取。快递员不送件上门，只是发个短信了事，这种做法真是太过分了。”2月25日上午，面对《中国消费者报》记者的采访，吉林省梅河口市消费者姜先生气愤地说。

两年来，像姜先生一样，梅河口市很多快递客户在收取快件时都遭遇过代收、不送件上门等情况。

驿站未经客户同意代收快件

据姜先生介绍，每当有快件寄来时，他就会收到手机短信提醒快件已妥投，由小区内的百灵鸟驿站代收并签字确认，让他前去自取，查看物流信息显示驿站是凭取货码签收。姜先生表示，自己从来没有授权过百灵鸟驿站代收快件，收货地址每次填写的都是具体到门牌号的家庭地址。然而，快递员从未主动送件上门，都是送到百灵鸟驿站。姜先生表示，自己曾就该问题与百灵鸟驿站进行交涉，因他态度强硬，快件才会送上门。姜先生认为，快递员不送件上门的做法，侵害了自己的合法权益。

2月25日下午，就百灵鸟驿站代收客户快件、快递员不主动送件上门问题，《中国消费者报》记者对梅河口市多个住宅小区进行了走访。在水云天小区走访时，不少居民也都表示快递员不主动送件上门，快件需要自己到百灵鸟驿站领取，对驿站未经用户同意代收快件的做法表示不能接受。在北部新城住宅小区，市民任先生说：“快递员应该按照快递上标明的地址送件上门，百灵鸟驿站有何权利代收客户的快件？另外，驿站代收了，我们怎么验货？如果快递损坏或者丢失，谁负责任？”

据记者了解，《快递市场管理办法》第十七条规定：经营快递业务的企业投递快件(邮件)，应当告知收件人当面验收。快件(邮件)外包装完好的，由收件人签字确认。

百灵鸟驿站被指降低服务质量

据《中国消费者报》记者调查，目前在梅河口市城区及近郊，设有40余家百灵鸟驿站。一位知情人士告诉记者，百灵鸟驿站是中通快递、申通快递（002468）、圆通快递、韵达快递(当地人称“三通一达”)联合出资设立的。

在上河湾小区的百灵鸟驿站内，记者看到陆续有用户前来取件。据了解，该驿站目前有两名工作人员。交谈时，一位女工作人员称，每天“三通一达”的快递车将快件运到驿站后，用户收到快递公司的短信提醒就会前来取件。记者询问驿站是否送件上门时，该工作人员称，有时会给驿站旁边认识的客户送，其他的客户不用送。

采访中，很多市民表示百灵鸟驿站在很大程度上降低了快递服务质量。而《快递市场管理办法》第十六条规定，经营快递业务的企业，应当将快件(邮件)投递到约定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。任先生认为，为了降低运营成本，快递公司把本该承担的派送责任转嫁到了收件人身上。

吉林省消费者协会新闻与公共事务部主任谢婉余在接受《中国消费者报》记者采访时表示，按照快递管理的有关规定，经营快递业务的企业应当将快件(邮件)投递到约定的收件地址和收件人。百灵鸟驿站在办理快递业务时，应该主动送件上门，而不是坐等客户上门取件。

据悉，“三通一达”快递公司合资设立百灵鸟驿站，其运营模式并不是自营，而是向社会寻求加盟商。为了解加盟的有关情况，《中国消费者报》记者以加盟者的身份对此事进行了调查暗访。在台湾城小区的申通快递公司，一位姓肖的经理接待了记者。

据肖经理介绍，百灵鸟驿站是“三通一达”合资设立的，加盟者可与这四家快递公司中的任何一家签订加盟协议。目前，加盟费是每年2万元，押金3万元，系统软件使用费每年1500元。关于如何设站，肖经理告诉记者，需要加盟者自己租房设站，然后到市政务大厅办理《营业执照》，公司负责到邮政管理部门备案。此外，电脑等办公设备也由加盟者自备，公司不提供。当谈到加盟者如何营利时，记者得到的回复是：每个快件(不论大小)提成0.50元。如果揽收快件的话，4家快递公司会给底价，每个快件加盟者能赚2—3元。

梅河口市中通快递公司白经理告诉《中国消费者报》记者，百灵鸟驿站是快递行业的一种新业态。按照公司管理规定，如果客户有要求，快件必须送件上门。如果因不送件上门引发投诉，公司将对涉事的百灵鸟驿站进行罚款。谈到百灵鸟驿站未经客户允许代收快件问题时，白经理称：“不是代收，是系统自动生成显示的。客户上门取件时，可以当场验件，如果出现快件丢失或损坏，也会按照相关规定处理。”

邮政主管部门：快递服务应该送件上门

中国邮政集团有限公司吉林省梅河口市分公司邹经理在接受《中国消费者报》记者采访时表示，目前，梅河口市的邮政行政管辖权在通化市邮政管理局。

2月28日上午，通化市邮政管理局市场监督管理科夏科长接受《中国消费者报》记者采访时表示，梅河口市“三通一达”设立的百灵鸟驿站在该局依法备案，属于合法的经营网点。谈到客户反映的不送件上门问题，夏科长称，若客户有要求，快递公司必须送件上门。近日，将到梅河口市检查快递企业的服务情况。

吉林省邮政管理局市场监督管理处相关负责人表示，梅河口市“三通一达”设立的百灵鸟驿站属于快递市场的服务末端，按照《快递暂行条例》在辖区邮政管理局备案即可。近日，国家邮政局正在就《快递市场管理办法(修订草案)》公开征求意见，该草案对快递行业的末端投递服务规范进行了明确：“未经用户同意，不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快递箱、快递服务站等快递末端服务设施。”

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